Traité de Lisbonne • Changement au sein des institutions européennes
Traité de Lisbonne
L’Europe fonctionnera dès le 1er décembre au rythme du traité de Lisbonne définitivement adopté après la signature hier du président Tchèque. Un traité qui réforme les institutions de l’UE avec la désignation d’un président et d’un ministre des affaires étrangères.
L’Union européenne fait donc un nouveau pas dans l’histoire, le traité de Lisbonne est en effet définitivement adopté après sa signature hier par président tchèque. Un traité censé mieux organiser les institutions européennes pour les rendre plus efficaces. Le texte qui doit entrer en vigueur le 1er décembre prochain prévoit notamment de changer le mode de prise de décisions à la majorité qualifiée des 27 et non plus à l’unanimité. Un président de l’UE sera désigné, de même qu’un ministre des affaires étrangères.
On raconte qu’Henry Kissinger un jour que Richard Nixon lui demandait de prendre l’avis des européens sur une question importante, lui répondit ironiquement, « L’Europe, vous avez son numéro de téléphone », pour bien marquer qu’il ne voyait pas très bien en fait entre les présidents de la commission, du conseil des ministres, du parlement ou du conseil de l’Europe qui donc était qualifié pour exprimer une position qu’au demeurant on avait bien du mal sur le vieux continent à rendre homogène et unique plus encore.
C’est à cette situation que doit répondre l’institution d’un président de l’Union européenne chargée d’impulser et de coordonner l’action des 27 dans tous les domaines et d’un haut représentant pour la politique extérieure, en quelque sorte son ministre des affaires étrangères. Le seul fait que la chose devienne possible, marque évidemment un sensible rapprochement des positions diplomatiques des états membres même si de vrais clivages intra-européens, comme celui qu’on a connu à propos de la guerre d’Irak, peuvent toujours se reproduire. S’y ajoute l’ambition d’être plus efficace et plus économe, le système actuel de présidence tournante qui change tous els 6 mois est à la fois absurdement court et ruineux. On le voit bien actuellement avec la polémique sur le budget de la présidence française qui aura dépensé, dans cet exercice au second semestre 2008, 1 million d’euros par jour. Restera à vérifier une fois les titulaires choisis. Et la chose n’est pas simple, si ce souci de visibilité internationale et de cohérence interne ne suscite pas de nouveaux problèmes d’articulation avec la commission, le parlement et bien sur les gouvernements.
Mais enfin à 86, M. Kissinger devrait bientôt pouvoir enrichir son légendaire carnet d’adresses de deux nouveaux numéros.
